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- / 安得廣廈千萬間 --海南省南?，F(xiàn)代漁業(yè)集團(tuán)有限公司棚戶區(qū)改造記實(shí)
一、百姓出考題無力交出滿意答卷
殘?jiān)票?、棟榱崩折、蠖屈蝸潛、上漏下濕、滿目瘡痍，這就是海南省南?，F(xiàn)代漁業(yè)集團(tuán)有限公司白馬井基地居民區(qū)幾年前的真實(shí)現(xiàn)狀。夏天蒼蠅成群、風(fēng)來瓦飛梁斷、雨天污水及腰，臺(tái)風(fēng)來襲，樹木折斷、停水停電，戶外暴雨如注、室內(nèi)水沒腳踝，甫后外面墻皮脫落，屋內(nèi)長(zhǎng)滿青苔，居多家庭四世同堂，擁擠在逼仄的狹小空間，平房小院彩條布、石棉瓦搭上簡(jiǎn)易的窩棚成為棲身之地，凌亂的居民區(qū)，雞飛狗跳，到處堆滿垃圾、到處充滿惡臭，惡劣的環(huán)境令人窒息。幾棟破舊的樓房，有些墻體裂開長(zhǎng)長(zhǎng)的口子，火山巖的石塊裸露、樓板爆筋好像一層被撕裂的薄薄紙片，搖搖欲墜的樓房讓人膽戰(zhàn)心驚，日子在驚悚中苦苦煎熬。
南漁集團(tuán)是一家有著67年歷史國(guó)有企業(yè)，1954年在廣州成立，1958年搬遷至儋州白馬井，上世紀(jì)六七十年代建設(shè)的房屋早就破舊不堪，生活著近2000戶5000多居民。長(zhǎng)期面對(duì)惡劣的居住環(huán)境，居民怨聲載道，期待共享新時(shí)代美好生活，能夠擁有一個(gè)安穩(wěn)、溫馨的家。群眾的強(qiáng)烈愿望、熱切期盼，無時(shí)不在刺痛海漁集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的心，曾經(jīng)聲名遠(yuǎn)播的南漁，是多少人的驕傲，時(shí)過境遷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，如何解決群眾居住難的問題，這一道人民群眾給出的命題，卻始終無法交出滿意的答卷。
二、借力黨的好政策擼起袖子干
黨的好政策惠及民生，給人們帶來福音。國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建?！?009〕295號(hào)，省政府出臺(tái)關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見等一系列政策，猶如春風(fēng)化雨，在省國(guó)資委大力支持下，南漁集團(tuán)抓住機(jī)遇，深入家屬區(qū)，摸清家底，向省國(guó)資委和上級(jí)主管部門提出了棚戶區(qū)改造規(guī)劃，希望利用廠區(qū)外的非經(jīng)營(yíng)性土地、從易到難、分三期建設(shè)住房1005套，從根本上一攬子解決居民區(qū)住房困難，得到了相關(guān)部門的大力支持。
抓住機(jī)遇，說干就干。2011年，隨著原公司供水廠水塔“松鳴塔”轟然倒下，棚改一期工程正式破土動(dòng)工。一期項(xiàng)目在摸索中磕磕絆絆，臨近驗(yàn)收，由于政策變化等因素，需要加裝太陽能以及各種改進(jìn)，建設(shè)單位提出異議，增加項(xiàng)目意味著成本加大，利益受損；職工群眾有了意見，建好的房子拿不到鑰匙，美好生活近在咫尺卻無法觸摸。
開弓沒有回頭箭，再苦再難也要干。終究是好事多磨，盡管企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著很大困難，但是，群眾利益無小事，國(guó)有企業(yè)承載著黨和政府重托，不能因此冷了群眾的心，不能讓人民的期盼落空。再苦再難，鎖定的目標(biāo)不能改變，給人民群眾的承諾一定要兌現(xiàn)。 2015年5月，棚改一期116戶交房入住，從此告別破舊棚戶，不再擔(dān)驚受怕，享受著溫馨生活，住進(jìn)了電梯洋房，群眾臉上露出幸福笑靨。
當(dāng)二期、三期巨幅規(guī)劃圖展示在廠區(qū)時(shí)，引起了絡(luò)繹不絕的人群圍觀，有興奮、有揣測(cè)、有擔(dān)憂，仿佛看到了敞亮的新居，又在為囊中羞澀犯愁，還有各種利益的糾結(jié)與盤算。
三、勠力踐初心回應(yīng)人民美好期盼
不同于一期項(xiàng)目用地只是一塊廢棄的水廠，二期、三期項(xiàng)目幾十畝土地上居住著800多戶居民，身份迥異，退休人員、在職職工、解除勞動(dòng)合同人員林林種種，項(xiàng)目用地各種亂搭亂建，最大的難題就是要妥善處理搬遷、拆違問題。巨大的壓力面前，集團(tuán)黨委沒有退縮，成立了國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)省國(guó)資委“六個(gè)一”責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)工作班子，一個(gè)倒排工期計(jì)劃，一竿子抓到底，同步成立棚改項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組，邀請(qǐng)德高望重、影響力較大的居民全程參與。嚴(yán)格把控，確保質(zhì)量，將民生工程做成民心工程。項(xiàng)目招投全部在政務(wù)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，陽光工程陽光操作，招投標(biāo)工作公開、透明，公司制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全員管理、全過程監(jiān)督、全方位監(jiān)控，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)、材料檢驗(yàn)關(guān)、隱蔽工程關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，就拆遷、搬遷方案及設(shè)計(jì)方案、分房方案廣泛地征求職工意見，讓職工有知情權(quán)、參與權(quán)，建成“規(guī)劃合理、經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全、生態(tài)環(huán)?！钡木纷≌^(qū)交給棚戶區(qū)居民。
艱苦工作，和諧搬遷。面對(duì)搬遷安置，部分搬住戶非常抵觸，對(duì)進(jìn)入宣傳的工作人員進(jìn)行辱罵、恐嚇，還有少數(shù)人故土難離，情緒激動(dòng)，堅(jiān)決抵制，不予配合。甚至有人漫天要價(jià)，亂搭亂建的平房、雞舍也提出高額賠償；有人則是沉湎于90年代的福利分房政策，要求公司免費(fèi)分房；我們組織所有領(lǐng)導(dǎo)及工作人員走家串戶不厭其煩地宣講政策、做思想工作。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)深入個(gè)別抵觸情緒較大住戶家中，懇談至深夜，積極取得住戶的信任和理解。同時(shí)爭(zhēng)取在此居住的、影響力比較大的老干部、老同志支持，做通他們的工作，其中有6位老同志由原來的不理解，甚至極力帶頭反對(duì)，轉(zhuǎn)過來主動(dòng)搬遷，并幫助公司進(jìn)行說服動(dòng)員工作，取得了事半功倍的效果。在搬遷實(shí)施中，有住戶對(duì)工作人員辱罵、恐嚇，盡管如此，物業(yè)公司黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，急難險(xiǎn)惡沖鋒在前。發(fā)動(dòng)全體職工幫助般遷安置，既當(dāng)搬運(yùn)工，又當(dāng)修理工，凡是住戶的合理要求，千方百計(jì)去解決，物業(yè)相關(guān)工作人員甚至冒著酷暑跳進(jìn)化糞池幫住戶疏通管道。住戶羊師傅，夫妻年老體弱多病，丈夫殘疾走動(dòng)不便，妻子患有心臟病，為方便生活，要求安置在樓下居住，考慮到他的家庭實(shí)際情況，我們想群眾之所想，四處物色合適房源，想盡一切辦法盡量滿足他的要求，最后把他妥善的安置在周邊附近的一套樓下居住。我們還滿足一位孤寡老人住戶的要求，按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗在凌晨五點(diǎn)鐘請(qǐng)來道師幫她移走神位，并搬運(yùn)家具雜物等一切物品。還有搬遷戶在搬家時(shí)，他愛人不慎砸傷了腳，物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶上禮品和慰問金，代表集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)登門慰問，送去了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和組織的關(guān)懷，使該搬遷戶深受感動(dòng)。用真心換得理解、用誠(chéng)心換來民心所有付出感動(dòng)了住戶，以至于很多搬遷戶主動(dòng)請(qǐng)纓，希望給搬遷工作出把力，二期、三期實(shí)現(xiàn)有序和諧搬遷，贏得了群眾贊譽(yù)。
依法拆違，維護(hù)權(quán)益。拆違工作困難重重，項(xiàng)目用地被私人侵占，亂搭亂建者態(tài)度強(qiáng)硬拒不配合拆遷，影響了項(xiàng)目推進(jìn)工作。我司爭(zhēng)取儋州市、白馬井鎮(zhèn)兩級(jí)政府支持，儋州市市長(zhǎng)兩次做出批示，請(qǐng)白馬井鎮(zhèn)政府牽頭主動(dòng)協(xié)調(diào)，儋州市“一創(chuàng)五建”工作指揮部、執(zhí)法局、住建局及我司配合拆除，在強(qiáng)大政策攻勢(shì)下，最終違建者同意拆遷。
土地查封，項(xiàng)目停滯。棚改三期項(xiàng)目用地類型是出讓性 交通運(yùn)輸用地，2018年11月，海南省第二中級(jí)人民法院因珠海威瀚科技發(fā)展有限公司追加我司為合同糾紛執(zhí)行案件第三人而查封項(xiàng)目所涉土地，原市國(guó)土局暫停審批土地變性工作。項(xiàng)目受阻，省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，取得法院、儋州市自然資源和規(guī)劃局理解，土地得以解封，項(xiàng)目得以推進(jìn)。
紛爭(zhēng)再起，項(xiàng)目停工。2018年11月起，棚改二期項(xiàng)目施工單位以原材料和人工成本漲價(jià)等理由提出調(diào)整合同價(jià)款等條款，并要求簽訂補(bǔ)充協(xié)議。我司認(rèn)為該項(xiàng)目是按法定程序在省政府政務(wù)中心公開招標(biāo)，施工合同也是按照招標(biāo)條款簽訂，不同意修改合同價(jià)款和簽訂補(bǔ)充協(xié)議。施工單位自2018年12月起開始停工，造成施工工程嚴(yán)重延期，工人集體向儋州市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和儋州市住建局及質(zhì)監(jiān)站上訪，并到集團(tuán)總部要求業(yè)主單位支付工資。因?yàn)槲宜景凑蘸贤泐~支付項(xiàng)目資金，為維護(hù)工人利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我司得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、儋州市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、儋州住建局和公安部門支持，協(xié)調(diào)施工單位上級(jí)單位，妥善解決工資支付事項(xiàng)、化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。
棚改二期工地，腳手架已經(jīng)拆除，從喧囂到沉寂，停工兩年的項(xiàng)目聚集了群眾的目光，從希望到失望、從等待到憤恨。好心辦壞事，為什么落到如此地步，無論是身為業(yè)主的南漁集團(tuán)還是施工單位，都在焦灼中角力，然而，百姓焦急地等待著，這可是他們掏光家底、銀行借貸要買的房子，會(huì)不會(huì)就此打了水漂？房子不能按期交付，公司承受著空前壓力，似乎無解的難題終于迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
2020年11月，集團(tuán)公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，了解到棚改二期、三期停工已久的情況后，立即召開黨委會(huì)議，迅速成立棚改項(xiàng)目工作組，組織精干力量進(jìn)駐工地，與施工方面對(duì)面溝通，并請(qǐng)求省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)施工方上級(jí)單位，省國(guó)資委馬詠華主任指示集團(tuán)要全力以赴加快施工，麥正華副書記多次親赴儋州協(xié)調(diào)土地變性工作事宜。集團(tuán)公司總經(jīng)理姜守東多次召開聯(lián)席會(huì)議，與施工方深度洽談，堅(jiān)持依法履行合同，加快項(xiàng)目進(jìn)程，最大程度維護(hù)群眾利益。2021年4月，二期項(xiàng)目全面復(fù)工，工地恢復(fù)了往日的熱鬧，到2021年10月底，二期項(xiàng)目1.2.3棟竣工進(jìn)入驗(yàn)收階段，4.5.6棟年底竣工驗(yàn)收，三期項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，購房戶懸著的心終于落下。
四、高樓平地起生活竟是如此燦爛
習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)指出:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！痹挭q在耳，南漁集團(tuán)正是牢牢把握這一理念，堅(jiān)守初心、不辱使命，向人民提交合格答卷。
棚改一期小區(qū)起了個(gè)很好聽的名字“南海福苑”，這是對(duì)美好生活的期盼和祝福，也是告別棚戶區(qū)的滿滿幸福感。
聳立的樓房、亮堂的家，人生翻開嶄新的一頁。喬遷新居，多少人的夢(mèng)想化作現(xiàn)實(shí)，有喜悅、有忐忑，更多的是有了尊嚴(yán)的美好生活讓人們精神面貌煥然一新，自信充滿心間、洋溢在臉上。
年近80的退休職工老羊夫婦大半輩子住在棚戶區(qū)，結(jié)婚生子乃至孫輩繞膝，見證了住房從人人羨慕到破敗不堪的全過程。老羊說，當(dāng)年能住進(jìn)公房，那是要論資排輩的。干部有樓房，職工有平房，那個(gè)年代在白馬井住上這樣的房子就感覺高人一等，與當(dāng)?shù)乩习傩障啾?，那可是天壤之別。國(guó)營(yíng)企業(yè)福利好、收入高，要不然，怎么會(huì)有那么多姑娘嫁給咱們的干部職工，吃香的很！說起當(dāng)年，老人抑制不住興奮，聊起這些年的生活，老人眼神黯然，露出絲絲憂傷。是啊，一間平房一輩子，十來個(gè)平方逼仄狹窄，大兒小女?dāng)D在一張床上，生活就是那么尷尬，卻又無可奈何。每年臺(tái)風(fēng)季，聽著房頂瓦片飛走的聲音，還有房梁嘎吱作響，嚇得整夜不敢睡，唯恐掉下磚頭砸到孩子。后來孩子們長(zhǎng)大，男婚女嫁，可他們回家沒法過晚，想多住幾天只能跑去賓館。搞得家不是家、院不是院，就沒法過上團(tuán)圓的日子。現(xiàn)如今好了，有了兩室一廳，孩子們想回來也有地方住下來，什么是幸福，能享受天倫之樂就是幸福，有生之年能住上新房子，真的要感謝黨和政府，感謝公司領(lǐng)導(dǎo)！
林師傅早年是個(gè)船員，在海上漂了半輩子，隨著年歲增長(zhǎng)，身體日漸孱弱，以致行動(dòng)不便，沒成想老伴中風(fēng)半身不遂，老兩口的生活雪上加霜。處在洼地的平房，凌亂的小院，暴雨過后污水倒灌，水面接近床沿，鍋碗瓢盆到處飄蕩，屋里屋外彌漫著腥臭。回想起不堪的日子，林師傅老淚縱橫，他說，總以為這把老骨頭遲早會(huì)泡在破房子里，做夢(mèng)也沒想到住上了樓房?。?/span>
是啊，生活就是這樣，困苦中掙扎、沉溺中絕望。是黨和政府帶給人們希望，是國(guó)有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，撥開云霧，見到陽光。
小符屬于第二代，他坦言，自己考上大學(xué)走出馬井在外上班，當(dāng)時(shí)談個(gè)女朋友，快到談婚論嫁也不敢?guī)Щ丶?。就因?yàn)楹ε屡芽吹截毭窨咭粯拥募視?huì)離我而去，家里有幸福的記憶，可那種自卑卻就就難以抹去，成為刻在心里的一道傷疤。
二期購房戶謝工盤算這以后的生活：新房子有了，要裝修好，換上新家具，現(xiàn)在看以前哪里是人過的日子啊，有了新房，親朋好友面前也能抬起頭了，人要臉面樹要皮，集團(tuán)公司給職工辦了件大好事，工人們不僅有了面子，腰桿也挺直了，心里就是舒坦，真是揚(yáng)眉吐氣。他說，外邊高樓大廈多得很，海花島更漂亮，但是，馬井鎮(zhèn)里面，最高的樓是南漁的，最漂亮的小區(qū)是南漁的，憑這個(gè)就該懂得感恩，把工作做好，不然對(duì)不起黨，對(duì)不起公司領(lǐng)導(dǎo)。他補(bǔ)充道，現(xiàn)在有人質(zhì)疑房?jī)r(jià)高，也不去外邊看一看，能夠這么低價(jià)買到房，除了感謝還能說什么，人心要知足。
南漁集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)非常樂觀，相信在省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下，有集團(tuán)黨委的堅(jiān)定決心，三期棚改全部完成，現(xiàn)代化小區(qū)崛起，風(fēng)情漁業(yè)小鎮(zhèn)一定會(huì)成為新的景觀，新的環(huán)境、新的生態(tài)、新的生活，徐徐海風(fēng)入戶來，人生開掛心花開。
洋浦橋下，新英灣畔，陽光如此燦爛。
作者：張峰
